要配慮者利用施設の避難確保計画の作成

1 概要

要配慮者利用施設の避難体制の強化を図るため、平成29年6月に「水防法等の一部を改正する法律（平成29年法律第31号）」が施行されました。今回の法改正により、浸水想定区域内及び土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設の所有者又は管理者に、「避難確保計画の作成」と［避難訓練の実施」が義務付けられました。
また、津波防災地域づくり法に基づき、津波災害警戒区域内の要配慮者利用施設の所有者又は管理者にも、避難確保計画の作成と避難訓練の実施が義務付けられています。

2 避難確保計画

避難確保計画とは、洪水、土砂災害及び津波災害が発生するおそれのある場合に、施設利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な、次の事項を定めた計画です。

• 防災体制に関する事項
• 利用者の避難の誘導に関する事項
• 避難の確保を図るための施設の整備に関する事項
• 防災教育及び訓練の実施に関する事項
• 自衛水防組織の業務に関する事項（水防法に基づき、自衛水防組織を設置した場合）
• 利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な措置に関する事項

3 作成等の対象となる施設

避難確保計画の作成等が必要な施設は、長崎市地域防災計画に名称と所在地を掲載している、「浸水想定区域内（洪水・高潮）」、「土砂災害警戒区域内」及び「津波災害警戒区域内」に立地する要配慮者利用施設です。

長崎市地域防災計画に定める要配慮者利用施設の選定方針 （PDFファイル／367KB）

【洪水災害】 対象施設一覧（令和5年12月現在） （PDFファイル／388KB）

【土砂災害】 対象施設一覧（令和5年12月現在） （PDFファイル／504KB）

【津波災害】 対象施設一覧（令和5年12月現在） （PDFファイル／199KB）

4 浸水・土砂災害・津波災害警戒区域情報閲覧サイト

ながさきマップ＜外部リンク＞

ながさきマップは、インターネットを通じて「避難施設情報」、「土砂災害情報」、「洪水情報」、「津波浸水想定情報」等の各種情報をインターネット状で閲覧できるサイトです。
ご利用にあたっては、「利用規約」をご確認の上、ご利用ください。

5 避難確保計画作成要領

避難確保計画が実効性のあるものとするためには、施設管理者等の皆さまが主体的に作成していただくことが重要です。国土交通省が示している「作成の手引き」、「ひな型」等を参考に、施設利用者の自力避難困難の程度や、施設の実態に即した計画を作成してください。 厚生労働省令等に基づく非常災害に対する具体的な計画（非常災害対策計画）や、消防計画を定めている施設は、既存の計画に、避難確保計画に定める必要のある項目を追加することで、避難確保計画を作成したとみなすことができます。 （PDFファイル／643KB）(但し、消防計画変更届出書を管轄の消防署に提出することとなりますので、ご注意ください。)

6 避難確保計画作成のための資料

避難確保計画を作成するために参考となる資料です。
施設ごとに内容が書式が異なりますので、それぞれの施設に合ったものをご使用ください。

医療施設

医療施設（様式） （Excelファイル／1.84MB）

医療施設（記載例） （PDFファイル／7.82MB）

学校

学校（様式） （Excelファイル／1.83MB）

学校（記載例） （PDFファイル／7.57MB）

社会福祉施設

社会福祉施設（様式） （Excelファイル／1.7MB）

社会福祉施設(記載例) （PDFファイル／4.19MB）

参考資料

避難確保計画の作成・活用の手引き （PDFファイル／5.44MB）

要配慮者利用施設における避難確保に関するeラーニングテキスト （PDFファイル／5.21MB）

令和3年5月20日から避難情報が変更されています。詳しくはこちらをご覧ください。

7 避難確保計画の作成（変更）報告要領

避難確保計画を作成（変更）した場合は、「チェックリスト」で内容をご確認のうえ、電子メール若しくは窓口に持参または郵送で提出してください。

チェックリスト （Wordファイル／43KB）

チェックリスト （PDFファイル／585KB）

作成（変更）した計画は、それぞれの事業の市役所所管課（下記「所管課一覧」参照）に提出してください。所管課が不明な場合は、防災危機管理室までご連絡をお願いします。
本計画の内容に関してご不明な点は、防災危機管理室までお問い合わせください。
なお、消防計画を修正して避難確保計画を作成した場合は、施設が所在する管轄の消防署にも、併せて消防計画変更の届出をしてください。

提出物

避難確保計画 2部 ・チェックリスト

提出方法

電子メール若しくは窓口に持参または郵送

提出先

それぞれの事業の市役所、所管課住所、電話、Faxは、下記「所管課一覧」でご確認ください。）

避難確保計画の提出先所管課と連絡先 （PDFファイル／585KB）

8 避難確保計画に基づく避難訓練の実施及び結果報告

令和3年7月15日に水防法及び土砂災害防止法の改正が施行されたことに伴い、避難確保計画に基づく訓練を実施した場合、その結果を報告することが義務化されました。
避難訓練実施後は、下記の様式にて実施結果の報告をお願いします。なお、避難訓練は原則、年1回以上の実施をお願いします。

訓練実施結果報告書 （Wordファイル／40KB）

訓練実施結果報告書 （PDFファイル／64KB）

参考資料

水防法・土砂災害防止法が改正されました （PDFファイル／369KB）

内容に関するお問い合わせ先

防災危機管理室

〒850-8685 長崎市魚の町4番1号（7階）

電話番号 095-822-0480

Fax番号 095-820-0108

メールアドレス：bousai@city.nagasaki.lg.jp